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​完善生活垃圾处理的相关法规

发布日期:2022-03-02 作者:铮实环保 点击:

我国生活垃圾管理立法体系包括法律、行政法规、部门规章、地方法规、标准和规范性文件,已经初成体系,其中法律6部,行政法规4件,部门规章3件,其他规范性文件15件。一些地方也制定了关于生活垃圾处理的相关法规,如广西壮族自治区有地方性法规和规范性文件8件,南宁市两件。


2008年广西出台了《城镇生活收费管理办法》,2011年公布了《进一步加强城市生活垃圾处理工作实施方案》,2013年启动城镇生活垃圾分类收集工作,印发了《关于做好城镇生活垃圾分类收集试点工作的指导意见》。目前关于生活垃圾处理方面的法律法规还存在诸多问题。


在资源化方面,过去立法的指导思想有偏差。过去在生活垃圾分类上通常把生活垃圾当作一种固体废物。实际上,生活垃圾中可综合利用的成分很多。而《固体废物污染环境防治法》着重于污染防治和末端处理,未能从法律层面鼓励生活垃圾的综合利用。


生活垃圾处理


此外现行的法律法规内容上一般性的表述多,而可操作性不强。现行法律法规对城市生活垃圾处理的规定多,对农村生活垃圾处理的规定偏少;对生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及管理活动涉及较多,而对垃圾分类涉及很少。因此建议考虑制定如《废弃物限制处理法》等综合性法律。


制定配套法规和相应的实施细则,如《容器包装物再利用法》、《食品回收法》,对不同对象的回收利用作出详细规定。出台生活垃圾处理的经济政策,明确用各种经济手段推动生活垃圾处理产业化的发展。在地方层面,可以综合考虑本地居民生活水平、文化素质、消费结构等因素,制定地方性法规和相应的标准、规范性文件。


在纲领性的条例之下,市县层面还可以出台具体的规范性文件。如市县一级可具体确定居民用户和非居民用户的垃圾处理费标准。可具体规定学校、社区和媒体宣传的具体要求;将垃圾分类列入绩效考核内容,并细化其实施内容等。在市县层面,可以通过村民自治,用乡规民约来实现生活垃圾的科学管理。


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